Moscú aprende a vivir sin los papeles

El objetivo principal del programa “Moscú electrónica” gracias a la aplicación de las tecnologías informativas facilitó la vida de la capital.

Al principio en Moscú se introdujeron los sistemas electrónicos locales, pero después surgió la necesidad de que el funcionamiento de distintos sistemas urbanos sea más coordinado. Así en el año 2003 comenzó el programa “Moscú electrónica”. La modernización del mismo tenía que mejorar el funcionamiento de todos los servicios urbanos, comenzando de la ambulancia hasta la milicia, lo que es importante para cada ciudadano.

Otro aspecto en el cual el programa “Moscú electrónica” tuvo grandes éxitos, — es la creación del sistema para el funcionamiento seguro de todos los sistemas de organismos de poder urbano. La creación de base electrónica de datos, de portales de Internet, ahorran el tiempo para los funcionarios de prefecturas y de administración.

Los proyectos de prioridad, son los proyectos que son necesarios para la población de la ciudad y los que permiten facilitar el trabajo de la administración de la capital y hacerla más efectiva. Por ejemplo, si la base de datos electrónicos abastece un máximo de servicios urbanos, la desarrollan desde un principio. Así la administración de la informatización creó el portal que reúne toda la información oficial. Lo más importante para este sistema es el fácil acceso a los documentos y la necesidad mínima de la versión impresa.

Vamos a enumerar unos cuantos proyectos del programa “Moscú electrónica” que tienen éxito. En el año 2004 surgió el régimen de “una ventana”: los ciudadanos disponen de la posibilidad de obtener todas las constancias y documentos necesarios, contactando con un solo servicio informativo. Hoy en día a través del servicio de “una ventana” se otorgan más de 165 tipos de documentos. ¿De qué forma se posible ahorrar el tiempo de espera de los documentos y minimizar el tiempo de su preparación? Para hacer el proceso de otorgamiento de los documentos más confortable para todas las partes, se creó el sistema, gracias al cual se determinaron los documentos y constancias más solicitadas en la ciudad. Se determinó que los más populares son solo 16 tipos de documentos, que fueron incluidos en la base de datos. El objetivo principal de los creadores del sistema electrónico fue la minimización el contacto de la población con los representantes del poder que otorgan los documentos. Ahora, cuando el objetivo se logró, hay otro objetivo, de excluir al empleado público del proceso de otorgamiento de los documentos y de la toma de decisiones.

En el año 2007 en la ciudad de Moscú surgieron tres centros de servicio para la población a los que se puede dirigirse para cualquier motivo, relacionado con el funcionamiento de la infraestructura urbana. Estos centros aparecerán en cada distrito de Moscú.

En la capital existe una infraestructura muy amplia: cerca de 4 mil de centros docentes, alrededor de 800 organizaciones médicas y otros. Para su cooperación fue necesario el sistema centralizado de base de datos, el sistema de seguridad informativa que pueda aceptar la firma electrónica.

Aún en el año 2001 — 2002 en las portadas de las viviendas se montaron video-cameras. El control de la seguridad se realizaba desde un centro único. Aún así este sistema no resultó ser efectivo y salió muy cara y daba intermitencia técnica. Por esta razón surgió la idea de crear un archivo de video y organizar su centro de observación en cada distrito.

Una de las innovaciones más útiles para la ciudad fue la Ambulancia. Antes el operador del centro de Emergencias, que enviaba las ambulancias no sabía la ubicación de los médicos. Surgías casos cuando una brigada de médicos de la ambulancia estaba al lado del lugar necesario, mientras que el operador enviaba a otra ambulancia del lugar más lejano. De esta manera se perdía el tiempo tan valioso. Ahora sólo 8 operadores que disponen de información de la ubicación de los coches de la ambulancia, prestan el servicio al sistema de administración de las brigadas de la ambulancia

En los apartamentos se instalan aparatos de cálculo de servicios comunales para los habitantes que quieren saber sus propios gastos. Un sensor automático especial realiza la recolección de la información.

Gracias a los sistemas electrónicos en el servicio urbano de milicia se redujo el volumen de la documentación y los plazos de obtención de la información necesaria.

Anualmente a Moscú llegan cerca de 850 mil inmigrantes. El programa de registro de los inmigrantes permite entregar la tarjeta al huésped extranjero, en la cual se incluyerá la información sobre su estancias, asimismo el derecho de trabajar, certificación médica.

Los habitantes de la ciudad obtienen información a través del sistema de portales múltiples. Funciona el portal infantil , orientado tanto para los niños, como para sus padres. También funciona el portal para las personas con posibilidades limitadas (minusválidos) , que les permite ampliar el círculo de su comunicación. Ya existe la página Web Internacional de la ciudad de Moscú, se crea un nuevo portal social.

Para la sociedad moderna la información electrónica significa cada vez más y de esta forma el idioma ruso se enriquece con nuevos términos. En la práctica mundial ya se utilizan palabras como “e-citizen (los ciudadanos)”, “e-business (el negocio)” y “e-government (el gobierno)”, en las que la letra “e” significa “electrónico”. El trabajo de creación del gobierno electrónico en los países más avanzados, en primer lugar en EE.UU e Inglaterra se presenta bajo la consigna de transparencia y subordinación a los ciudadanos. El sistema electrónico permite a los ciudadanos juzgar sobre la eficacia del trabajo de las entidades gubernamentales, y no creer solo en las palabras de la administración o en las comunicaciones de los medios de información masiva.

También existe el concepto del “gobierno on-line”. El proyecto mundial del “gobierno on-line” en el marco del proyecto global “Europa electrónica” fue creado en el año 1998, en el cual participaron más de 20 países del mundo. Los países de Europa también disponen de experiencia de creación de sistemas de administración electrónica.