Moscou apprend à vivre sans paperasses

Le programme "Moscou électronique" a pour objectif de rendre la vie en ville plus pratique grâce aux technologies d’information.

D’abord, à Moscou on a mis en service des systèmes électroniques locaux, mais bientôt a surgi la nécessité de rendre le fonctionnement de différents systèmes urbains plus harmonieux. Ainsi, en 2003, le programme "Moscou électronique" a été mis en action. Les travaux de son perfectionnement ont dû favorisé le meilleur fonctionnement de plusieurs services urbains, du S.A.M.U. à la milice, ce qui est d’une grande importance pour tous les citadins.

Encore un domaine où le programme "Moscou électronique" a déjà obtenu des résultats concrets, est la création d’un système du fonctionnement précis de tous les organes des autorités de la ville. La création des bases de données électroniques, le fonctionnement de différents systèmes de communication, le lancement de plusienrs sites Internet augmentent les ressources de temps des employés des préfectures et des départements.

La priorité est donnéé aux projets les plus importants pour les habitants de la ville, ainsi à ceux qui permettent à l’administration de la capitale de travailler avec la plus grande efficacité. Par exemple, si la base de données électronique assure les besoins du maximum de services urbains, elle est à développer premièrement. Ainsi, le département de l’informatisation de la ville a créé un site qui recueille toute l’information officielle. Le principe essentiel de ce système est l’accès libre aux documents et la nécessité minimale de la version en papier.

Enumérons certains projets du programme "Moscou électronique" qui fonctionnent déjà avec succès. En 2004 on a lancé le service de "guichet unique": les citadins ont la possibilité de recevoir tous les actes et documents nécessaires en s’adressant à un seul guichet. Actuellement à travers ce service on délivre 165 documents différents. Mais comment peut-on économiser le temps d’attente pour l’obtention d’un document, comment peut-on réduire au minimum les frais de sa préparation? Pour rendre le processus de la livraison des papiers plus pratique pour les deux parties, il a été créé le système d’information qui a permis d’établir quels actes et documents sont les plus demandés par les citadins. Il s’est avéré qu’il n’y a que seize documents les plus "populaires" qui ont été immédiatement inclus dans les bases de données électroniques. Les créateurs du système électronique avaient pour objectif principal de réduire au minimum les contacts des citadins avec les organes du pouvoir pour la réception des documents. Maintenant que ce but est atteint, un nouvel objectif se pose: il faut que la délivrance des documents et la prise de décision ne fassent plus partie du travail des fonctionnaires.

En 2007, à Moscou, sont apparu les trois premiers centres de service où les habitants peuvent s’informer sur toutes les questions concernant le fonctionnement des infrastructures urbaines. De tels centres doivent ête installés maintenant dans tous les arrondissements de Moscou.

Il existe dans la capitale une assez vaste infrastructure: environ quatre mille institutions d’enseignement, huit cents établissements médicaux et beaucoup d’autres institutions. Pour leur interaction normale, il fallait créer un système uniformisé de stockage des données, un système de sécurité d’information qui seraient aptes à accepter la signature électronique.

Encore en 2001—2002 on a commencé à munir les perrons des immeubles d’habitation des caméras vidéos, et la surveillance de l’ordre était effectuée à partir de l’unique poste central. Il s’est avéré avec le temps que ce système était peu efficace et cher, ayant en outre des dérangements techniques. Ainsi on a eu l’idée de créer des archives vidéo et d’organiser pour chaque quartier son poste de surveillance.

Une des nouveautés électroniques les plus utiles pour la ville a été la mise en service du S.A.M.U. Autrefois le standardiste du centre S.A.M.U. qui recevait les appels, ne connaissait pas l’emplacement de l’équipe de médecins. Parfois elle pouvait se trouver tout près de la place d’où venait l’appel, mais c’était une autre ambulance qui était envoyée. On perdait un temps précieux. A présent, c’est le système électronique qui dirige les ambulances du S.A.M.U. assisté par huit opérateurs qui connaissent toujours la disposition des véhicules.

Toujours davantage de logements sont munis des compteurs des services d’utilité publique pour les citadins qui veulent contrôler leurs dépenses. Des compteurs automatiques spéciaux recueillent l’information.

Grâce aux systèmes électroniques, la milice de la ville a besoin de moins de documents, et les délais de réception de l’information nécessaire ont diminué.

Environ 850 000 d’immigrés arrivent chaque année à Moscou. Le programme électronique d’enregistrement des immigrés permettra de délivrer la carte d’hôte étranger qui contiendra toutes les informations sur son domicile provisoire, sur son droit de travail et son certificat médical.

Les habitants de Moscou peuvent recevoir toute les informations moyennant le système de plusieurs sites de la ville. On a lancé le portail pour enfants  destiné aux enfants et à leurs parents. On a ouvert le portail pour les personnes à possibilités limitées  qui leur permet d’élargir leurs possibilités de communication. Il existe déjà un portail international de la ville de Moscou, un portail social est en train de création.

Pour la société moderne, l’information électronique devient de plus en plus importante, introduisant une nouvelle terminologie. On utilise déjà dans le monde entier de nouveaux termes tels que "e-citizen (e-citoyens) ", "e-business" et "e-government (e-gouvernement) "où "e" désigne "électronique". La formation des gouvernements électroniques dans les pays développés, aux Etats-Unis et en Grande Bretagne avant tout, se fait dans l’esprit de la plus grande transparence et responsabilité envers les citoyens. La formation du système électronique permet aux citoyens de formuler leur propre jugement sur l’efficacité du fonctionnement des institutions gouvernementales et ne pas se baser seulement sur les interventions de leurs chefs, des personnes haut placées et des médias.

Il y a aussi une notion de "gouvernement en ligne". Le projet mondial de "gouvernement en ligne" dans le cadre du projet plus grand "Europe électronique" a été réalisé avant 1998 et plus de 20 pays du monde y ont pris part. Son objectif est l’échange de l’expérience pratique dans l’utilisation des moyens électroniques pour la communication des citoyens avec des administrations et des institutions d’Etat. Ainsi les autorités mêmes sont forcées à passer aux technologies d’information modernes ce qui permet d’organiser les activités administratives sans recourir au papier.